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泸州全力提升养老服务质量
发布时间:2017-06-06 11:31:37 来源:泸州新闻网 责任编辑: 0条评论 条评论 浏览次数:
    截至去年底,泸州市60周岁以上老年人97.1万,占人口总数的19.1%,高于全国老龄化平均水平,养老服务业发展任务艰巨。2017年泸州市养老服务体系建设任务为:新增民办养老机构床位2500张、维修改造公办养老机构床位1400张;建设城乡社区日间照料中心89个;为全市121420名困难家庭中失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。为此,市上及时向有关部门和单位下达了今年的目标任务,加强资金保障,积极争取中央、省级资金近5000万元并下拨到位,同时加强督促指导,发现问题及时解决,全力提升泸州市养老服务质量和养老服务体系建设,促进养老服务产业全面、健康、快速地发展。 市社会福利院给老人过集体生日 (1) 市社会福利院给老人过集体生日 夯实基础 养老管理信息化 “你们不用争吵,谁对谁错,我们调监控来看看就知道了。”今年2月17日下午,纳溪区白节镇敬老院两位老人发生纠纷进而抓扯。敬老院当即调出安装在过道上的监控视频,还原事情经过,分清过错方并进行调解处理,让两位老人口服心服,表示以后不再犯类似错误。纳溪区共有23家养老院,其中公办13家,民办10家。为了加强管理,纳溪区通过公开招投标的方式面向社会选取了一家专业公司,投入60余万元安装专线,在全区13家公办养老机构的过道、食堂门口、大门等地方安装了视频监控系统,实行三级联网,全程监控,并于同年8月正式投入使用。在区民政局专设的机房内,值班人员通过大屏幕可24日小时对各养老机构的过道、大门口、进出人员、食堂就餐、住宿等情况进行监控,发现问题及时处理。 记者了解到,将视频接入敬老院进行管理,是纳溪区实施养老服务管理信息化工作的一个创新举措,这一举措得到了市民政局的高度认可,并拟在今年内在全市进行推广。民政部今年在全国推广应用“全国养老机构业务管理系统”,要求全国各地辖区内所有为老年人提供集中居住和照料服务的机构,无论公办机构或民营机构、已办理或未办理法人登记手续的、已获得或未获得养老机构设立许可的养老机构均要通过“全国养老机构业务管系统”填报基本信息,主要解决养老机构发展底数不清、数出多门、监管手段缺乏等问题,加强对养老机构发展进行监测,促进养老服务业科学决策、科学发展、有效监管。该系统主要包括机构基本信息、内部管理信息、服务质量信息、安全管理信息、入住对象信息、从业人员信息、房屋信息和设施设备信息等8大类146项指标。 目前,泸州市207家养老机构均已完成信息录入工作。 完善功能 养老格局科学化 早上起床洗漱后,家住龙马潭区莲花池街道龙祥社区的89岁老人刘兴发,开始了一天的生活计划:天下起雨,干脆到养老服务中心。自从社区建成养老服务中心后,老人吃饭到中心食堂,理发洗脚剪指甲聊天娱乐也到中心。对他来说,除了吃饭是自费外,其它都是免费的(因为政府已付了这笔费用给养老服务中心)。 神望老人公寓组织老人开展活动 神望老人公寓组织老人开展活动 “老人家,我们是养老服务中心的,听说你身体不舒服,来给你检查下身体。”一听中心的工作人员来了,现年80岁的张长顺老人挣扎着想从床上坐起来。“不用,躺着就行。”两位工作人员打开工具箱,开始边听老人唠叨边检查身体…… 像这样的事,每天都在龙马潭区的6个街道内上演着。2015年10月,在龙马潭区小蚂蚁居家养老服务中心(下称中心)建成不久,龙马潭区民政局就与中心签订了购买服务协议,约定由中心对该辖区内的红星街道、小市街道、鱼塘街道、罗汉街道、安宁街道和莲花池街道7000余名困难家庭中的失能老人和80周岁以上高龄老人提供包括生活照料、精神慰藉、医疗康复、健康安全预警四大类居家养老服务,服务方式可以上门,也可自行到社区中心。如果老人有特别服务需求且超出购买部分,老人可根据情况自主选择,并自行付费。 今年,泸州市除了要加快农村养老服务发展,深化养老服务领域改革试点外,将全面推进居家养老服务,建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人居家养老需求的居家养老信息服务网络,通过实体终端(手机)+平台(呼叫中心、信息管理系统)+实体商家(社会服务组织、公益性岗位社工)的方式,实现生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等居家养老服务覆盖全市所有居家老年人,为其提供上门助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务业体系,形成“9073”养老格局(90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老,7%的老年人通过社区组织提供的各种专业化服务实现社区照料养老,3%的老年人通过入住养老机构实现集中养老)。 创新突破 养老服务特色化 开展“医养结合”服务、按“引高端成产业”工作思路推进养老示范基地建设、将医养融合型养老机构机优先纳入市、区(县)两级设置规划扩大医养结合试点覆盖……记者了解到,在推进养老服务业发展上,泸州市充分利用丰富的医疗卫生资源,以医助养、以养促医,已走出了一条独具泸州特色的健康养老服务模式。 有创新才有突破。自2014年民政部、国家发改委将泸州市确定为全国养老服务业综合改革试点地区以来,泸州市抢抓机遇,致力创新,努力使发展养老服务业成为扩大内需、增加就业、推动经济转型升级的重要载体。结合泸州实际,泸州市相继出台了《泸州市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》等专项文件,积极落实扶持政策和各项税费减免政策,引导和鼓励民间资本、社会力量兴办、运营养老服务设施和机构;落实资金保障,进一步健全完善了财政资金、福彩公益金和社会资金相结合的多元化投入机制;加强用地保障,泸州市将养老服务设施建设项目用地纳入城镇土地利用总体规划和年度建设用地计划优先予以保障(按照人均用地不少于0.1平方米的标准);强化人才保障,在高等院校、中等职业学校的专业教学中加入养老服务相关专业课程,将西南医科大学护理学院卫校确定为“泸州市养老护理培训基地”。 记者从市民政局了解到,为构建养老服务业风险分担机制,进一步降低养老机构运营风险,泸州市于2015年建立了养老机构责任保险补贴制度,财政每年安排专项经费,对民办养老机构购买综合责任保险给予20%的补贴;同年,泸州市又确定3家民办养老机构开展政府购买法律服务试点,服务内容包括法律知识培训、养老服务协议法律审查、协调处理各类纠纷等,有效维护了机构和老年人双方的合法权益,形成了政府部门、养老机构、法律服务机构等多方合作共赢的发展格局。 质量提升 养老服务优质化 “经查看,你们入住合同还有不完善的地方,得抓紧完善……”江阳区共有38家养老机构(其中公办14家,民办24家),从今年4月起,江阳区民政局精心组织开展养老院服务质量大检查、大整治专项行动,召开动员会、培训会,分组挨家走,中午不休息,每到一家养老机构,工作人员对涉及检查的115项指标都严格落实:查阅资料,了解情况,现场查看,当场汇总提出整改意见,签字确认盖章。 今年4月25日,泸州市召开了养老院服务质量建设专项行动培训会,市民政局、市公安局、市卫生计生委、市质监局、市老龄办5个部门联合发布专项行动实施方案,要求从今年起到2020年底,基本建立全市统一的养老服务质量标准和评价体系,养老服务质量治理和促进体系更加完善,养老院服务质量总体水平显著提升,所有养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,形成一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的连锁化养老院,质量建设成果更好地惠及全体老年人及其家庭,为积极应对人口老龄化、全面建成小康社会奠定坚实基础。 今年专项行动以“五查五改、对标达标”为主要内容,对照影响养老院服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等5个方面,开展养老院服务质量大检查、大整治,推进养老院服务质量大转变。到今年底,力争养老院服务质量明显改善,各项服务质量基础进一步夯实,全市统一的养老服务质量标准和评价体系初具雏形,50%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。涌现一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老院。 目前,参与专项行动的各有关部门已积极行动起来,精心指导养老机构开展自查自纠工作。下一步,各有关部门将建立以质量和效益为导向的养老院服务发展机制,塑造养老院“安全、诚信、优质”的服务品质,努力推动泸州养老院服务质量走在全省前列,打造人民群众住得起、住得好的养老院,让养老院中的每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心,都能健康长寿、安享幸福晚年。 记者 陈明蓉
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