要注重标本兼治,从深层找缘故,从制度机制上补漏洞,做到整改一类问题、去除一个病根、健全一套制度。局党委将按照   浙江吉利控股集团有限公司是中国汽车行业十强企业文化,1997年进入轿车领域以来,凭借机警的经营机制和连续的自主创新,取得了敏捷的发展,资产总值超过140亿元。
2016年2月,习近平总书记批示国家科技部和国家卫计委,成立中国精准医疗战略能手委员会。随后,提出中国精准医疗计划,并将其列入国家“十三五”科技发展重要专项,上升为国家战略。为响应国家精准医疗计划,诺禾致源引进国际成熟的管理和服务体系,同时拥有先进的医学检验设备,汇集大批技术与管理人才,具备标准的出产流程、完善的质控体系及高素质的检验人员,目前已与国内外高水平医疗机构和临床能手开展广泛合作。诺禾致源以深度基因测序和大数据分析为核心技术,连续开发并注册基于数字PCR平台,NGS平台系列的肿瘤分子病理诊断仪器及试剂,为医疗机构提供稳定可靠的产品。同时,诺禾致源经过对肿瘤患者进行基因检测,整合各癌种驱动基因突变信息,构建符合中国人群的肿瘤基因突变数据库并基于该数据库进行系列探究,主要内容包括肺癌基因检测探究、结直肠癌基因检测探究、乳腺癌基因检测探究等方向。         化学与您的生活息息相关,您的衣食住行四处有化工产品的身影。化学工程是一个产品从化学试验到工业化的纽带,为人类搭建了从农耕时代到享受工业文明成就的桥梁。
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    水性科技是指以水代替有机溶剂来探究高分子材料的制备和应用的科学技术。以水代替有机溶剂制备的高分子统称水基高分子,其无毒无味无污染,是高分子材料发展的重要方向之一。   这次中国空军发布信息再次引发外界关注。路透社25日在转载该信息时强调,尽管中国坚称这些行动没有敌意,但由于是在繁忙的南海海域,并邻近台湾,触碰了该地区和华盛顿的敏感神经。 对外沟通,活跃与投资者进行沟通交流,包括主动访问及被动接受投资人问询。满足资本市场对公司业务、战略、财务层面的需求,提高公司在资本..........
余杭租房人民政府办公室 关于印发《余杭租房2018年推进供给侧结构性改革工作方案》的通知
2018-08-29 政府网 次浏览

各乡镇人民政府,同州街道办事处,县级各部门:

《余杭租房2018年推进供给侧结构性改革工作方案》已经县政府领导探究同意,现印发给你们,请仔细抓好贯彻落实。

 

余杭租房人民政府办公室

2018年8月29日

 

余杭租房2018年推进供给侧结构性改革工作方案

 

为全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川调查重要讲话精神,切实落实省、市决策部署,按照高质量发展要求,围绕加快建立现代化经济体系,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,根据《巴中市人民政府办公室关于印发巴中市2018年推进供给侧结构性改革工作方案的通知》(巴府办发〔2018〕27号文件)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、年度目标

(一)培养经济发展新动能方面。全面创新改革试验取得新突破,活跃推动全面创新改革试验“6张清单”,全力推广全省第二批经验成就。新增高新技术企业1家、科技型中小企业10家,新增技术攻关5项。农业新品种、新技术推广实现产值13.8亿元,提高15%;工业技术改造和新产品开发实现产值16.8亿元,提高12%。服务业增添值占全县地区出产总值的比重达到8%以上。

(二)提质量创品牌方面。结构优化升级取得新进展,深入开展质量品牌提升行动,严格落实“政府质量奖”奖励办法,支撑鼓励企业启动品牌创建计划,活跃推进有机产品、地理标志保护产品品牌认证,质量管理体制机制进一步完善,产业产品品牌得到大幅提升。

(三)降低企业成本方面。各类惠企减负政策进一步落实,降成本措施和工作机制进一步完善。实体经济企业成本进一步降低,管理和技术水平不断提高,企业活力进一步激发,全年为企业降低制度性交易成本、要素成本、经营成本3000万元以上。

(四)有效防范化解风险方面。重点防范化解地方政府债务风险,坚持“谁举债谁尽职”,严格落实乡、镇党委政府和县直各部门责任,有效降低政府债务风险水平。重点防范信贷违约风险、非法集资风险、新兴金融业态风险、金融机构操作性流动性风险等,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内的良性循环,有效防范区域性金融风险。重点关注房地产市场供求不安稳、项目烂尾、市场秩序不规范等影响社会稳定的风险隐患。重点推动县属高负债企业负债率逐步回归合理水平,县属企业资产负债率稳中有降。

(五)补齐发展短板方面。全面落实脱贫攻坚政策,实施好“六个精准”“五个一批”脱贫攻坚行动计划,落实好22个专项扶贫计划,全面完成2018年32个村6518户19369个贫困人口的脱贫目标任务。生态环境质量连续改善,主要污染物排放总量进一步减少。单位GDP能耗和主要污染物减排达到市下达目标任务。

(六)农业供给侧结构性改革方面。以建基地、创品牌、搞加工、促营销为重点,划定“粮食出产性能区和重要农产品出产保护区”面积53万亩,发展生态水产养殖园区30个,新建现代农业产业融合表演园区2个,新建农产品产地初加工设施20座,土地流转率达到50%以上,新增农产品加工企业10家,省(市)级重点龙头企业5家,规范发展专合组织50家,新增家庭农场20家以上,省级农产品质量安全例行监测合格率达97%以上。

二、重点任务

(一)扎实推进去产能

1.严格执行国家有关环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,深入开展“散乱污”企业专项整治行动,采取关停一批、整改一批、入园一批等措施,连续整治不符合环保、能耗、质量、安全等标准和产业政策的“散乱污”企业。〔责任单位:经信局、环保局、安监局、发改局、公安局、工商质监局〕

2.引导重点企业加快转型发展,支撑企业加大产品开发力度,加快开发适销对路的产品,有序做好化解过剩产能后续工作。〔责任单位:经信局、农业局、林业局、农工委、发改局〕

3.有序推进全县国有僵尸企业处置工作,组织和协调做好职工安顿和债务处置。按照“一企一策”原则,经过兼并重组、依法破产、清算注销等方式,妥善解决长期亏损、资产负债率高、停产半停产的“僵尸企业”。〔责任单位:经信局、财政局、国资局、农业局、水务局、林业局、粮食局、供销社、人社局、金融办、人行新澳博娱乐城正规网址支行〕

(二)活跃推进去杠杆

1.大力支撑长处产业不断升级发展,加强与战略性新兴产业和高端成长型产业对接资本市场,打造产业龙头。经过并购重组整合资源做大做强。〔责任单位:经信局、金融办〕

2.出台并落实财政、金融支撑等有关政策,落实国家相关税收政策优惠,活跃推动有条件的企业经过改制具备对接资本市场的基本条件,进入省级上市企业和挂牌企业后备资源库。〔责任单位:财政局、税务局、国资局、经信局〕

3.引导符合条件的企业经过境内主板、中小板、创业板和境外资本市场、“新三板”和天府(四川)联合股权交易中央进行股权融资。〔责任单位:金融办、人行新澳博娱乐城正规网址支行、经信局、发改局〕

4.充足利用多层次资本市场服务实体经济发展,为企业拓宽融资渠道。建立健全股权质押融资业务确认机制。〔责任单位:金融办、国资局、经信局〕

(三)大力振兴实体经济

1.连续做大做强机械制造、食品饮料、清洁能源、农产品加工等主导产业,活跃推进星光工业园争创省级经开区。〔责任单位:经信局、农工委、发改局、统计局、星光工业园〕

2.贯彻落实《中国制造2025四川行动计划》年度工作方案,务实推进智能制造、绿色制造、服务制造。〔责任单位:经信局、发改局〕深入推进质量提升行动,扎实抓好四川名牌培养工作,充足利用“全国有机产品认证表演县”“全国双创表演基地”等国家级品牌长处,大力发展绿色、生态、有机特色农业,力争更多的“新澳博娱乐城正规网址产”“新澳博娱乐城正规网址造”绿色农产品加快走出去。开展多类商品质量专项整治,挑选重点场所开展抽样检验,严把商品质量准入关。〔责任单位:工商质监局、农工委、教科体局、农业局、林业局、食药监局〕

3.大力发展全域旅行,依托“两镇两山”旅行目的地,特色打造龙头景区和拳头产品,着力构建“以点带面”“以面成品”的全域旅行发展格局,加快大石童话小镇AAAA景区建设,全新理念和思维创办好旅行节事品牌,包装、开工一批重要旅行项目,连续推动乡村旅行提档升级;推动厕所革命,力争2018年完成新(改)建厕所171座。〔责任单位:旅行局、发改局、相关乡镇人民政府〕

4.加快重点技改项目建设,力争投资额超过3000万元的3个技改项目竣工投产。〔责任单位:经信局〕

5.活跃推动扶贫债出版,深入实施“万家千亿”诚信小微企业融资培养工程。用好用活川陕革命老区振兴发展基金,增强金融服务产业,孵化企业性能。推动融资公司转型发展,力争培养骨干企业2家。〔责任单位:金融办、财政局、国资局、人行新澳博娱乐城正规网址支行〕

6.新增新澳博娱乐城正规网址电商产业园省级科技企业孵化器1个。〔责任单位:教科体局、经信局、发改局、电商园〕

7.推动服务业提质增效,建设推广“新澳博娱乐城正规网址青芽”茶叶品牌。务实推进市场“三大活动”,年内组织30家(次)企业参加全市促销和市外拓展活动20次以上。〔责任单位:经信局、农业局、旅行局、工商质监局、供销社〕

8.进一步激发和保护企业家精神,制定营造企业家茁壮成长环境、弘扬杰出企业家精神、更好发挥企业家用处的实施建议。〔责任单位:经信局、人社局〕

(四)切实降低企业成本

1.着力优化投资营商环境,大力推行“眼看办、网上办、一次办”,推进“最多跑一次改革”,进一步提高审批服务效率。为投资企业开展“一站式”帮办代办服务,及时协调解决企业反映的困难和问题。〔责任单位:政管办、政务服务中央等县直相关部门〕

2.深入推进“多证合一”、全程电子化登记、企业名称和自主申报等改革,承接“证照分离”改革,进一步缩短办事时限、简化办事流程,切实破解“办照简单办证难”“准入不准营”等问题。〔责任单位:工商质监局〕

3.进一步优化纳税服务,全面推进《全程网上办清单》和《“最多跑一次”清单》,实现8大类76个办税事项全程网上办、5大类117个办税事项最多跑一次。加快推行“非接触式”办税服务,让纳税人少走“马路”多走“网路”。连续优化营商环境,不断改进备案方式,全面推动涉税资料电子化,压缩企业登记信息补录和发票申领时间,连续打出“简流程、简时间、降成本”便民办税组合拳。〔责任单位:税务局〕

4.规范行政权力事项和公务服务事项运行。承接落实公布《四川省行政权力清单(2018年版)》,同步指导各级各部门动态调节清单,完善公共服务事项目录。〔责任单位:政管办、县委编办、县政府法制办〕

5.全面落实国家税收优惠和结构性减税政策,切实做到应收尽收、应免尽免,确保国家各项税收政策落实到位。公示年度涉农收费清单、涉企行政事业性收费目录清单、涉企经营服务性收费目录清单、涉企保证金目录清单。〔责任单位:税务局、发改局、财政局、经信局〕

6.推进普遍性和重点领域降费,收拾规范行政审批中介服务收费、全面收拾行政事业性收费和政府性基金,开展涉企收费专项检查。放开非居民用气销售价钱,严格执行省目录电价,落实2018年电价改革若干措施,实施好直购电、藏区留存电量、富余电政策,以及煤锅炉改电等支撑性输配电价政策,建立更具弹性的市场化价钱机制,切实降低企业能耗成本。〔责任单位:发改局、经信局〕

7.加快建设县政务信息资源共享平台,按时按质完成省市共享交换平台对接,实现全县政务信息纵向贯通、横向联通、互联互通。加快建立以信用承诺、信用公示为特点的新型监管机制,制定守信联合鼓励、失信联合惩戒制度,落实联合奖惩措施。〔责任单位:发改局、人行新澳博娱乐城正规网址支行〕

8.严格执行《四川银行业降低民营企业融资成本十六条措施》,推广应收账款、知识产权、排污权、商标权等质押贷款,活跃落实四川应收账款融资甘泉行动,依托银行间市场创新“双创”直接债务融资模式。深入推进银税互动、银保合作、财政金融互动,规范发展股权融资。按照国家统一部署,争取开展投贷联动试点。〔责任单位:人行新澳博娱乐城正规网址支行、金融办、财政局、发改局、经信局〕

9.继续执行企业职工基本养老保险单位缴费比例19%、缴费基数下限40%的政策,在确保养老金按时足额发放的前提下落实困难企业缓缴政策,缓缴期间不征收滞纳金。按规定落实就业创业相关补贴政策。〔责任单位:人社局〕

(五)有效防范化解重要风险

1.改进小微企业等实体经济金融服务,切实降低小微企业融资成本,加大对小微企业的续贷支撑力度。〔责任单位:金融办、人行新澳博娱乐城正规网址支行〕

2.建立县属企业资产负债率警戒线,全面梳理县属企业债务结构、杠杆率、债务负担比率,剖析负债提高的主客观缘故和债务率上升驱动因素,分析企业现金流和偿债能力,排查债务风险隐患,综合施策,确保县属企业各项经营指标正常。〔责任单位:国资局〕

3.全面管控信用风险,加大不良资产处置力度,建立健全债务违约处置机制,严防债券兑付风险。制定风险隔离措施,严防企业资金链断裂引发连锁反应。建立辖区内法人金融机构股东资质负面清单,加强股东资质的穿透审查。加强对表内外金融风险的监测,控制和规避表外风险的输入以及非信贷领域的风险传导。查处非法金融活动,开展互联网金融风险专项整治,收拾整顿虚拟货币交易平台和各类非法交易场所。严格执行差别化住房信贷政策,加强流入房地产市场资金的监测分析。〔责任单位:金融办、国资局、人行新澳博娱乐城正规网址支行、工商质监局、公安局、法院、检察院、住建局、各乡镇人民政府〕

4.健全处非工作长效机制,落实属地管理和部门监管职责,出台全县处非工作督查问责办法、非法集资举报奖励办法、非法集资维稳处置预案,综合运用经济、行政、法律等措施,分类处置办结一批非法集资案件。〔责任单位:金融办、国资局、人行新澳博娱乐城正规网址支行、工商质监局、公安局、法院、检察院、各乡镇人民政府〕

5.制定我县防范化解政府债务工作方案及年度工作计划,开展债务审计监督,政府债务余额控制在省政府批准的政府债务限额内,政府债务率指标控制在风险预警线内,逐步下沉至风险提醒线内,非政府债券形式存量政府债务于2018年8月底前所有完成置换。除转贷地方政府债券外,严禁乡镇部门以任何方式举借政府债务,严禁以任何形式出具担保承诺,严禁以任何公益性资产做抵押质押。〔责任单位:财政局、审计局、各乡镇人民政府〕

(六)精准补齐经济社会发展短板

1.做深做细农业产业扶贫,修订完善产业扶贫专项方案。扎实推进农村建档立卡贫困户易地扶贫搬迁工程,实现7129户23810人搬迁入住。以实施乡村振兴为契机,大力发展聚居点房前屋后产业园,大力发展四好村建设,力争建幸福俊俏新村、“四好村”分别65个、90个。〔责任单位:县脱贫攻坚领导小组成员单位,各乡镇人民政府〕

2.打好第三轮交通大会战,加强农村路网建设,加快县乡道改善提升和构建乡与村、村与村之间的交通网络体系,农村公路建设完成投资15亿元,新增里程550公里,村村通客运班车率达到90%。加快推进江家口水库项目前期工作。〔责任单位:交运局、发改局、水务局〕

3.全面实施教导扶贫工程,实施薄弱学校改造项目,实施市级教导重点项目2个,新建、改(扩)建城乡公办幼儿园38所,新建、改(扩)建农村义务教导薄弱学校校舍和场地面积3.5万平方米,化解义务教导阶段大班额33个,基本消除66人以上超大班。〔责任单位:教科体局〕

4.全面落实新村建设扶贫工作实施方案,锁定贫困户住房安全有保障,统筹推进贫困村新村建设工作,完成建档立卡贫困户危房改造5066户,实施新村扶贫及配套实施建设32个,改造土坯危房12600户。完善城镇住房供应保障体系,改造城镇危旧棚户区2830户,加强公租房建设和分配入住工作。〔责任单位:住建局、农工委、发改局、国土局,各乡镇人民政府〕

5.推进茁壮扶贫工程,大病保险支付比例达50%以上,免费实施复明手术100例。推进家庭医生签约服务,加强“五支队伍”建设,卫计人员总量提高3%以上,县乡村三级人员继续教导培训学分达标率分别达到95%、92%、88%。推进乡村卫生一体化改革,实施“茁壮新澳博娱乐城正规网址”战略,鼓励社会办医。大力发展中医药产业,探索生态康养模式,力争年底各养老院基础指标合格率达100%。〔责任单位:卫计局、医保局、民政局〕

6.深入推进“九大绿化行动”,实施人工造林5.65万亩,新一轮退耕还林1万亩,新(补)植道路绿化90公里、沿河水系绿化6公里,绿化巴山新居聚居点7处,森林覆盖率达到51.24%。〔责任单位:林业局〕

7.编制《余杭租房蓝天保卫行动方案(2018-2020年)》,印发《余杭租房2018年度大气污染防治专项行动实施方案》,加大大气污染联防联控,进一步巩固达标成就,连续促进环境质量改善。〔责任单位:环保局〕

8.制定《余杭租房水污染防治工作实施方案》,组织实施重点领域污染防治,实施流域环境综合整治,开展县建成区黑臭水体管理。推进实施河流污染综合整治、水污染防治设施建设,饮用水环境安全保障和良好水体保护“四大行动”。加强饮水工程建设,实现农村安全饮用水率达到85.52%。健全水资源管理制度,深入推进河(湖)长制,健全最严格的水资源管理制度,推进农村生活污水垃圾管理。〔责任单位:环保局、水务局、住建局)

9.落实《余杭租房土壤防治工作实施方案》,完成农用地土壤污染状况详查,启动重点行业企业污染地块土壤环境调查。推进实施土壤环境监测预警建设、耕地土壤污染分类管控、建设用地污染风险防范、工矿企业污染综合整治。〔责任单位:环保局、国土局、农业局)

10.加强农业面源污染管理,加强秸秆综合利用,大力开展秸秆粉碎还田、堆沤还田、畜禽过腹还田、栽培食用菌等综合利用,完成禁养区畜禽养殖场整改关闭工作,加强国家级水生物保护区生态管理,确保秸秆综合利用率达90%以上,农膜回收利用率提高5%以上,畜禽粪污综合利用率提高5%以上,活跃争创省级畜牧业绿色发展表演县。〔责任单位:农业局、环保局〕

(七)深化农业供给侧结构性改革

1.大力调节优化农业产业结构,依托六大特色产业,加快推进农业综合开发,大力打造规模化、集约化、标准化的现代农业表演片,活跃创建农民增收新产业新业态表演县。新建茶叶、核桃、花椒、巴药、水果等特色农业产业基地15万亩。〔责任单位:农工委、农业局、林业局、食药局、经信局〕

2.做强农产品加工,实施农产品加工业提升行动,支撑发展初加工,充足发挥山区十分资源长处,提升产业效益。发展商品化解决和农产品精湛初加工,调节优化农业技术研发方向和重点,培养农业龙头企业10家。〔责任单位:农工委、经信局、农业局、林业局、食药局〕

3.强化农业品牌建设,深入实施“区域品牌+企业品牌+产品品牌”战略,新建、改(扩)建现代农业标准化基地2万亩,建成农产品产地初加工设施10座,活跃创建国家农产品质量安全县。提升“新澳博娱乐城正规网址青芽”“新澳博娱乐城正规网址青花椒”等区域公用品牌影响力,增强“镇龙瓦灰鸡”“江口青鳙”等产品竞争力和知名度。〔责任单位:农业局、工商质监局、农工委、林业局、供销社〕

4.全面推进景区品质提升、旅行业态培养、旅行产品开发和旅行景区营销,大力推进民宿旅行发展,争取培养巴山民宿7户以上并正式对外营业,力争成功创建皇家山民族民宿旅行表演区,提升旅行产品内涵,加快构建“四季”“全天”旅行产品体系;全面提升旅行营销力度,用实《旅行奖励扶持办法(试行)》,加快搭建营销渠道,构建立体化、全方位营销体系,力争2018年全年接待游客突破650万人次,实现旅行收入54亿元,文旅产业对经济提高贡献率达到18%。〔责任单位:旅行局〕

5.加强经营主体培养,推广“龙头企业+专合社+家庭农场”发展模式,加强经营主体培养,依托海升、三十二梁等农业龙头企业带动,新发展农民专业合作社10个、家庭农场5个,新培养农民合作社省级表演社1个、家庭农场省级表演场1个。〔责任单位:农业局〕

6.实施电商物流发展工程,加大电商三级服务体系建设,力争成功孵化电商企业1家,培养入园电商企业1家,园区电商企业总数实现20家。〔责任单位:经信局、电商园〕

三、保障措施

(一)细化落实目标任务。县级各责任部门要仔细对照工作方案,结合职能职责,逐项分解和细化落实本部门牵头的供给侧结构性改革年度重点任务,进一步明确责任人和时间进度要求,确保完成既定目标任务。

(二)完善会商会议机制。建立全县供给侧结构性改革会商制度,坚持每季度召开供给侧结构性改革的部门工作会商会议,组织有关部门探究改革中需要协调解决的困难和问题。

(三)加强督查考核评估。建立健全供给侧结构性改革工作的考核评价指标体系,强化年度目标任务督查考核,确保工作方案落地落实。及时掌握供给侧结构性改革推进情况,科学评估实施效果,及时调节完善政策措施。

(四)强化信息报送制度。各地各部门要及时建立信息沟通和联络机制,各相关部门要落实专人尽职,并将名单以邮件方式报送邮箱。各部门要及时收集供给侧结构性改革工作推进情况和经验做法,并及时报送经验做法,工作推进情况按每季度报送县发改局。

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